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关于2018年中央决算的汇报
作者:我爱你很简单 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2020-02-14 10:35

——2019年6月26日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次集会上

财政部部长 刘昆

全国人民代表大会常务委员会:

  我受国务院委托,向全国人大常委会提出2018年中央决算汇报和中央决算草案,请审查。

  一、2018年中央财政收支决算情形

  2018年,面对盘根错节的国际状况和困难繁重的国内鼎新开展稳定工作,在以习近平同道为中心的党中央坚强辅导下,各地区各部分以习近平新时期中国特征社会主义思念为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,对峙稳中求进使命总基调,贯彻新开展理想,落实高质料开展请求,以供给侧结构性鼎新为主线,按照党中央、国务院决策安排,认真落实十三届全国人大一次集会各项决议请求,连结了经济持续康健开展和社会阵势稳定,朝着完成全面修成小康社会的目的迈出了新的步伐。在此根底上,财政鼎新开展各项使命得到新希望,中央决算情形总体较好。凭据预算法有关划定,要点汇报以下情形:

  (一)中央通常公共预算收支决算情形。

  2018年,中央通常公共预算收入85456.46亿元,为预算的100.1%。加上从中央预算稳定调治基金以及中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入2453亿元,收入总量为87909.46亿元。中央通常公共预算支出102388.47亿元,实现预算的99.1%。加上补充中央预算稳定调治基金1020.99亿元,支出总量为103409.46亿元。收支总量相抵,中央财政赤字15500亿元,与预算持平。

  与向十三届全国人大二次集会汇报的施行数比较,中央通常公共预算收入增长9.12亿元,主假如在库款报解清算期非税收入增长。中央通常公共预算支出增长6.67亿元,主假如年终尝试据实结算项目地方上解数额节减,相应少冲减中央对地方税收返还。以上收支差额2.45亿元,已包含在上述补充中央预算稳定调治基金的1020.99亿元中。

  从收入决算具体情形看,在落实减税降费计谋、经济运转面临新的下行压力等情形下,中央通常公共预算收入增加5.3%,增幅比上年降低1.8个百分点。此中,税收收入80448.07亿元,为预算的100.3%,增加6.3%,增幅比上年降低4.3个百分点;非税收入5008.39亿元,为预算的97.2%,降落8.7%。税收收入中,国内增值税30753.32亿元,为预算的104%;国内消费税10631.75亿元,为预算的100.6%;进口货品增值税、消费税和关税合计19726.75亿元,为预算的97.7%;企业所得税22242.11亿元,为预算的101.6%;私人所得税8324.42亿元,为预算的107.4%,主假如2018年10月1日提高根本减除用度尺度前,私人所得税随居民工薪收入增长增加较速;车辆购买税3452.53亿元,为预算的96.4%;出口货品退增值税、消费税15913.93亿元,为预算的107.7%,主假如年中两次提高局部产品出口退税率。

  从支出决算具体情形看,中央本级支出32707.81亿元,实现预算的100.7%;中央对地方税收返还和转移支付69680.66亿元,实现预算的99.1%。中央本级支出中,教育支出1731.23亿元,实现预算的101.2%;科学技术支出3120.27亿元,实现预算的100.2%;外交支出583.37亿元,实现预算的9.1%;国防支出11069.7亿元,实现预算的100%;公共平安支出2041.51亿元,实现预算的102.5%;通常公共做事支出1503.68亿元,实现预算的103.4%;粮油物资储藏支出1375.64亿元,实现预算的100.3%;债务付息支出4161.65亿元,实现预算的97.1%。中央对地方税收返还和转移支付中,税收返还8031.51亿元,实现预算的98.7%;通常性转移支付38722.06亿元,实现预算的99.3%;专项转移支付22927.09亿元,实现预算的98.8%。中央财政对中西部地区转移支付52583.35亿元,占通盘转移支付比重为85.3%。

  中央预备费预算500亿元,实行支出17.48亿元,主要用于支持地方加强非洲猪瘟防控等方面,渣滓482.52亿元通盘转入中央预算稳定调治基金。中央通常公共预算支出结余921.53亿元(含中央预备费结余482.52亿元),加上超收99.46亿元,合计1020.99亿元,通盘用于补充中央预算稳定调治基金。2018年初中央预算稳定调治基金余额2708.46亿元,加上上述补充的1020.99亿元、按划定用中央政府性基金结转资金补充的36.99亿元,2018年末中央预算稳定调治基金余额为3766.44亿元,2019年调入预算2800亿元后余额为966.44亿元。

  2018年,中央通常公共预算运用以前年度结转资金布置的支出1153.64亿元,此中,中央本级运用187.09亿元,中央对地方转移支付运用966.55亿元。中央预算周转金范围没有产生变动,2018年末余额为354.03亿元,主要用于调剂预算年度内时节性收支差额。

  2018年,中央本级“三公”经费财政拨款支出合计39.92亿元(包括根本支出和项目支出布置的经费),比预算数节减17.14亿元,主假如中央部分贯彻落实中央八项划定精力,按照过紧日子的请求,从厉掌握和压缩“三公”经费支出,以及受客观身分影响,局部因公出国(境)、外事接待工作未实施,公务用车支出节减。此中,因公出国(境)费14.84亿元,节减2.79亿元;公务用车购买及运转费22.33亿元,节减10.82亿元;公务接待费2.75亿元,节减3.53亿元。

  2018年,中央基修投资支出5376亿元,此中,中央本级支出1267.33亿元,对地方转移支付4108.67亿元,主要用于“三农”修设、重大根底设施、创新驱动和结构调停、保障性安居工程、社会事业和社会治理、节能环保与生态修设等方面,投资效益进一步提高,为优化供给结构、加大根底设施范畴补短板力度、稳住有效投资发挥了积极感化。实行施行中,中央基修投资局部中央本级项目与预算方向较大,主假如按照党中央、国务院安排,加大对北京大兴国际机场、川藏铁路拉萨至林芝段供电工程等要点项主张支持力度。

  2018年,中央财政刊行国债37092.31亿元,此中内债36775.58亿元、外债316.73亿元,筹措资金除用于到期国债还本外,其余均由中央财政兼顾布置运用。国债还本22264.72亿元,此中内债22014.39亿元、外债250.33亿元。年末国债余额为149607.41亿元,包括内债余额148208.62亿元、外债余额1398.79亿元,掌握在全国人众量准的国债余额限额156908.35亿元以内。

  (二)中央政府性基金预算收支决算情形。

  2018年,中央政府性基金收入4034.81亿元,为预算的104.4%。加上2017年结转收入385.59亿元,收入总量为4420.4亿元。中央政府性基金支出4021.55亿元,实现预算的94.7%,主假如民航开展基金、彩票公益金等基金施行中一些项目不具备实施条件。此中,中央本级支出3089.29亿元,对地方转移支付932.26亿元。向通常公共预算调出1.46亿元。中央政府性基金收入决算数比施行数增长2.16亿元,支出决算数与施行数持平。

  中央政府性基金收大于支397.39亿元,此中,结转下年继续运用360.4亿元;单项政府性基金结转超越当年收入30%的局部合计36.99亿元,按划定补充中央预算稳定调治基金。

  (三)中央国有资本经营预算收支决算情形。

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