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中央第二生態環境保護督察組向陝西省反饋“回頭看”及專項督察情況朱之鑫通報督察意見胡和平作表態發言
作者:失去的时候你在悔 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2020-11-11 18:13

原標題:中央第二生態環境保護督察組向陝西省反饋“回頭看”及專項督察情況 朱之鑫通報督察意見 胡和平作表態發言 劉國中主持 韓勇賀榮出席

本報訊 為貫徹落實黨中央、國務院關於生態環境保護督察的重要決策安排,2018年11月3日至12月3日,中央第二生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對陝西省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”,針對大氣污染防治統籌布置專項督察,並变成督察意見。經黨中央、國務院同意,督察組於2019年5月13日向陝西省委、省政府進行反饋。督察組組長朱之鑫通報督察意見,省委書記胡和平作表態發言,省長劉國中主持,省政協主席韓勇、督察組副組長黃潤秋、省委副書記賀榮等參加會議。

督察認為,陝西省認真貫徹落實習近一生態文雅思念,堅持把中央環境保護督察整改作為加強生態文雅修設和生態環境保護的重要抓手,加強安排,狠抓落實,整改使命得到積極進展和功效。

督察反饋以來,陝西省众次召開省委常委會議、省政府常務會議,研究安排推進督察整改使命﹔省委、省政府主要負責同道众次赴現場督辦整改使命,對整改不力的10個縣(區)開展公開約談。强化推進渭北“旱腰帶”等重點生態區域違法違規採石企業的镌汰治理,採石企業數量由2014年的810家減少到277家。加大陝北原油管道走漏和陝南尾礦庫風險隱患治理力度,实现長慶油田96個管道隱患治理項目和10條隱患管道的更換,對244座尾礦庫開展風險排查,對2座“無主庫”、14座“頭頂庫”進行整饬,環境風險取得管控。

鼎力協調推動汾渭平原大氣污染防治協作,組修大氣污染防治專家委員會,開展“一市一策”駐點跟蹤。持續推進水污染防治,主要河流水質穩中趨好,漢江、丹江兩大流域水質穩定在Ⅲ類以上,保障了南水北調源頭水質平安。西咸新區封堵境內5條河流沿線250個排污口,加入15.38億元修設污水處理設施,污水處理才能達到30萬噸日。

2017年以來,先后建訂出台《陝西省大氣污染防治條例》等5部地方性法規,印發打好污染防治攻堅戰實施意見和具體實施方案,全面加強污染防治攻堅。制訂《陝西省生態文雅修設目標評價考核辦法》,設置環境違法追責指標,開展領導干部自然資源資產離任審計,2017年以來分三批對12個市(區)實現督察全覆蓋,不斷壓實生態環境保護責任。

陝西省高度重視这次“回頭看”使命,邊督邊改,立行立改,推動解決一众量群眾身邊的生態環境問題。截至2019年3月,督察組交辦的群眾舉報問題已根本辦結,此中責令整改720家﹔立案處罰225家,罰款2469萬元﹔立案偵查13件,扣留8人﹔約談267人,問責417人。

督察指出,陝西省整改使命雖然得到積極進展,但一些地方和部門政事站位不高,整改態度不堅決,責任落實不到位,搪塞整改、外貌整改、假裝整改等問題在一些領域還比較特出。

一是思念認識不到位。一些領導干部對習近一生態文雅思念學習領會不到位,重發展、輕保護的觀想尚未取得有效扭轉。習近平總書記對秦嶺違規修別墅問題先后作出6次重要批示指示,但陝西省、西安市在秦嶺北麓西安境內違規修別墅問題上嚴重違反政事紀律、政事規矩,教訓深刻,令人警醒。2017年建訂《陝西省秦嶺生態環境保護條例》時放鬆请求,在適度開發區開發修設活動管理方面,以負面清單方法包办 “劃定修設掌握地帶”,並刪除“巴山生態環境保護活動參照本條例規定執行”條款,致使與秦嶺同為我國中部重要生態平安屏障的巴山生態環境保護無據可依。2018年出台的秦嶺生態環境保護總體規劃,僅请求對列入國家重點生態职能區的19個縣按照負面清單管理,對其他20個縣的開發修設活動未作出規范。

在整改中不敢動真碰硬,對大企業不敢管、不願管。第一輪督察5次轉辦陝西黃陵煤化工公司污染問題,但始終整改不力。2018年全國人大執法檢查時又發現延長石油興化化工公司偷排廢氣、金堆城鉬業公司二氧化硫長期超標排放等特出問題,这次“回頭看”還發現韓城龍門煤化工公司等4家類似企業環境違法問題特出。

國家三令五申嚴格禁止生態環境保護“一刀切”,但寶雞市高新區、西安市國際港務區在“散亂污”整饬過程中,在未充实甄別和排查認定的情況下,為應對監督檢查,緊急採取斷水斷電或逼迫企業自行“三清”等措施,導致局部非“散亂污”企業被迫關停,嚴重影響群眾生產生涯。咸陽市秦都區、楊凌示范區所轄楊陵區推進禁燃區修設統籌不夠,對居民溫暖過冬造成必然影響。彬州市打著“治污降霾”的旗號,強制攔截車輛承受洗車服務並收取費用,直至2018年8月底被生態環境部通報后才停顿,影響极度惡劣。

二是整改責任不落實。減煤使命不實問題沒有取得有效整改,省發改委減煤使命主要靠匯總數據,尤其是對電力企業減煤请求寬鬆軟,“以熱定電”、採暖季電力優化調度等使命落實不力,2017年規模以上企業減煤任務僅实现目標的66.78%。原省國土資源廳應付了事,以整改方案印發前就已經發布的有關使命方案,包办整改需制定的礦山地質環境恢復和綜合治理具體實施方案,針對性、指導性不強,不僅直接影響整改功效,也對地方使命造成誤導。省水利廳等部門在推進小水電站整饬使命中走捷徑、搞變通,試圖用調整保護區范圍和职能區的方法包办整改。

西咸新區涇河新城管委會在陝西省明確涇陽污水處理廠管理歸屬后,依然與涇陽縣相互推諉,導致該污水處理廠一、二期並督工程實施滯后,直至“回頭看”時,該污水處理廠日常監管仍處於真空狀態。安康市對城區江南污水處理廠提標变化任務推進不力,直到2018年8月才開始啟動遷修工程,截至“回頭看”時,每天仍有近萬噸生涯污水直排漢江。

三是搪塞整改、外貌整改較為常見。工信部門對“散亂污”企業算帐取締使命指導不力,众個城市“散亂污”治理使命標准纷歧,隨意性大,西安市、西咸新區、銅川市、韓城市等地將停車場、小吃店、網吧、賓館等納入“散亂污”范圍。渭南市對秦嶺採石生態破壞恢復治理使命安排推進不及時、不細致,阵势部採石企業長期“停而不治,治不徹底”,治理任務僅实现14%﹔渭北“旱腰帶”區域寶雞、銅川、渭南等地礦山治理恢復使命搪塞應對,嚴重滯后。陝西瑞德寶爾公司長期開採造成山體生態破壞嚴重,侵佔破壞林地約46公頃。但西安市對群眾众次舉報該問題調查不嚴不實,並以企業審批手續齊全為由未予處理。

西安市江村溝垃圾滲濾液處置問題外貌整改,新增滲濾液處置設施設計才能不足,而且處理設施長期運行不平常,負荷僅50%左右。為此,西安市水務集團採用“污染搬家”方法,違規將大量滲濾液轉運至西安市11家生涯污水處理廠暫存或處置,環境風險极度特出。西安市長安區在未实现截污工程的情況下,通過給氵皂河長安段河道加裝“遮羞蓋”方法掩飾問題,實際整改使命推進遲緩。督察發現,氵皂河沿岸存在众個排污口,僅第九污水處理廠下流兩個溢流口每天就有近2萬噸生涯污水直排。

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